2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，也是我区实施强中心城区“五大行动”的开局之年。一年来，在区委的坚强领导和市人大常委会的有力指导下，区人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻中央和省委、市委、区委人大工作会议精神，持之以恒践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦高质量发展主题，围绕区委工作指向和全区发展大局，紧扣主题教育总要求，突出学习引领转作风，履职实干助发展，巩固拓展促提升，为全区经济社会高质量发展贡献了人大力量。

区人大及其常委会始终突出思想引领，坚持思想与行动同向，政治信念更加坚定、政治立场更为鲜明。始终把牢人大机关的政治属性，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，始终坚持做到思想自觉、政治自觉、法治自觉、行动自觉。

自觉以党的创新理论指引人大工作

坚持把习近平总书记重要讲话、重要指示、批示精神作为“第一议题”学习、“第一遵循”贯彻、“第一政治要件”落实，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为主题主线贯穿始终，坚持把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课、终身课，定期召开常委会党组会议、常委会会议、主任会议及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，坚持学思用贯通、知信行统一，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。围绕7个专题深入学习研讨、讲好专题党课、开展专题调研、规范建章立制，切实把学习教育成果转化为人大工作实效。

自觉把党的领导贯穿全过程各方面

把坚持和加强党的领导作为根本政治原则，严格落实重大事项请示报告制度，重要会议、重点工作、重大事项及时向区委请示报告48件次，自觉把人大工作置于区委全局工作中谋划推进。坚持确保党管干部与依法选举任免有机统一，健全完善任前审查、法律考试、审议表决、宪法宣誓等制度，依法任免国家机关工作人员58人次，任命人民陪审员99名，作出决议决定5项，指导8个乡镇的人代会，依法补选政府班子、人大主席、副主席10人。

自觉将区委决策部署贯彻落实到位

紧扣区委强中心城区“五大行动”，锚定创建全国文明城市目标，全区600余名人大代表、人大干部主动投身创文工作，带动群众在日益增进的幸福感中积极参与，当好创文的宣传者、推动者；以“高质量发展，代表在行动”活动为抓手，着力发挥人大代表服务建设“排头兵”、乡村振兴“助推器”、营商环境“勤务兵”、民情民意“直通车”的作用，有效助推经济社会高质量发展、基层治理现代化、民生福祉持续改善。常委会班子成员带头，积极参与“四化”建设、产业发展专班、安全生产督查、乡村振兴、招商引资、巡河巡林、信访包案等工作，56次深入乡（镇、街道）、重点企业走访调研，帮助解决发展难题23个，化解信访案件22件，在参与中服务和推动高质量发展。

始终突出监督引航，坚持监督与支持同步，服务决策更加有效、助推发展更为有力。倾注人大监督的为民情怀，用足依法监督的刚性手段，监督工作有力有效。一年来，依法召开常委会会议7次、主任会议14次，听取和审议“一府两院”专项工作报告19项，开展专题调研24次，形成调研报告、审议意见42份；组织代表开展视察活动3次；对7部法律的贯彻落实情况开展执法检查；对6个政府部门开展工作评议和履职评议。

助推经济发展高质量

把“经济要稳住”放在推动高质量发展的重要位置，强化经济运行情况监督，打通预算联网监督系统与财政一体化系统接口，提升对计划和预算监督的系统性，切实为民管好“钱袋子”，审查批准2023年区级预算调整方案；听取审议2023年全区国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政预算执行情况报告，助推提高政府预算管理水平和财政资金使用绩效；强化人大监督与审计监督协同联动，听取审议2022年区级财政决算、财政预算执行和其他财政收支情况审计的报告，持续跟进监督审计查出的突出问题整改落实。

助推乡村振兴高标准

聚焦“农业更强、农村更美、农民更富”的实践路径和“强村富民”三年行动重点举措，点面结合推进监督，助力发展壮大农村集体经济促农增收；听取审议粮油生产机械化社会服务提升情况报告，提出进一步强化政策保障、创新机制等意见建议，让粮食安全的根基越筑越牢，巩固“命根子”、保障“米袋子”、丰富“菜篮子”。听取审议《贵州省乡村振兴促进条例》贯彻落实情况报告，全面助力乡村振兴。

助推生态环境高颜值

践行绿色发展理念，围绕打赢污染防治攻坚战，强化环境保护法治监督，听取审议2022年全区环境状况和环境保护目标完成情况报告，从改善大气环境质量、强化治污基础设施建设、农村环境综合整治提升等方面提出意见建议，督促政府落实环保责任，提高环境治理水平；对《铜仁市锦江流域保护条例》贯彻实施情况开展视察，持续跟进母亲河源头治理、综合治理，用法治力量推动改善锦江流域水生态环境；组织开展“守护黔山秀水·共建生态文明”2023年贵州环保行（碧江区）活动，深入推动全区生态文明法治建设，着力巩固提升优良生态环境的发展优势和竞争优势。

助推民生保障高品质

着力突出民生领域监督，提升群众“幸福成色”。聚焦深化教育教学改革全面提高义务教育质量，听取审议全区初中工作情况报告，推动破解城乡教育资源不均衡，着力提升教育教学质量；聚焦群众医疗健康保障，听取审议全区城乡居民医保参保征缴和资金使用情况报告，落实基本医疗保险为主体、医疗救助托底、补充医疗保险等共同发展的多层次医保体系；听取审议进一步健全卫生应急处置能力建设情况报告，督促健全公共卫生应急处置工作机制，提高全体居民健康素养水平；聚焦群众文化需求和意愿，听取审议全区公共文化服务体系建设情况报告，督促完善公共文化基础设施，扩大公共文化服务供给。

始终突出法治引路，坚持民主与法治同频，制度优势更加突显、制度自信更为彰显。始终忠诚履行法律监督职责，加强对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督，推动制度优势更好转化为治理效能，保证人民的合法权益得到维护和实现。

深入监督法律有效实施

全面落实宪法宣誓制度，组织开展“宪法日”主题活动，推动宪法精神入脑入心见行动。组织对《贵州省食品安全条例》《贵州省殡葬管理条例》贯彻实施开展执法检查，对《退役士兵安置条例》贯彻实施情况开展集中视察；协助市人大开展《贵州省粮食安全保障条例》《电动摩托车管理条例》《铜仁市中心城区烟花爆竹管理条例》《铜仁市住宅物业管理条例》执法检查，推动法律法规高质量落地见效；配合省市人大开展《贵州省畜禽屠宰条例（修订）》《铜仁市殡葬管理条例》《贵州省基本农田保护条例（修订）》等立法调研，助力“开门立法”。

扎实促进政府依法行政

听取区人民政府关于《中华人民共和国民法典》贯彻落实情况的报告，推动提升保护民事权利的能力和水平。对区政府《碧江区乡镇敬老院管理办法（试行）》《碧江区工程建设项目砂石土处置管理办法》等4件规范性文件进行备案审查，听取审议规范性文件备案审查工作专项报告，督促落实“有件必备、有备必审、有错必纠”。对乡（镇、街道）规范性文件制定、报备工作开展专题调研，打通依法行政、依法执法“最后一公里”。

着力维护司法公平公正

始终坚持以良法促发展、保善治，有效延伸监督触角，“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。深化对区人民法院刑事审判工作进行监督，就强化刑事审判与执行监督机关沟通协调、刑事审判方式等方面提出建议，对人民检察院行政检察工作监督，明确以行政诉讼监督为基石、以行政争议实质性化解为增长点，推动提升监督刚性和质效，更好维护社会和谐稳定。

始终突出代表引能，坚持代表与人民同心，全过程人民民主更加广泛、为民履职更为生动。常委会始终坚持代表主体地位，用心尊重代表、用情联系代表、用力服务代表，全面保障代表依法履职。积极探索形成“四个一线”工作法（代表推动发展到一线、代表政策宣讲到一线、代表视察调研到一线、代表建议收集到一线），更加充分发挥代表在践行和发展全过程人民民主中的重要作用，更好保证人民当家作主。

拓宽代表履职平台渠道

着力发挥代表联络站（室）作为代表学习培训的阵地、接受选民监督的平台、履行职责的主要载体和收集社情民意的重要窗口作用，推动代表履职更接地气、更惠民生、更有温度。一年来，各级代表联络站（室）开展接待活动778次，接待群众8000余人，收集建议700余条，推动解决问题2000余个。川硐街道代表联络站围绕助力川硐教育园区高质量发展，推动人大代表全程参与调解监督，在群众和园区、学校之间架起了沟通的桥梁，获市人大常委会主要领导充分肯定，作为全市“高质量发展，代表在行动”活动推进会观摩点。

增强代表建议办理质效

全面落实人大常委会班子成员领衔督办建议制度，聚焦高质量发展、乡村振兴、生态环境保护、社会民生保障等热点建议开展重点督办，推动建议办理质效不断提升。着力构建代表建议“提、交、办、督”全链条闭环体系，创新推动建议办理结果网上公开、人代会书面公开“双公开”，创新实施办理结果代表评价、群众评价“双评价”，做好监督的后半篇文章。区三届人大二次会议以来，收到代表建议223件，办结的A类件占比提升8个百分点。

强化代表履职能力建设

坚持完善“双联系”制度，探索常委会组成人员、代表按工作类别或特长进行分组，进一步改进联系方式、优化联系内容、拓宽联系渠道，更好倾听和反映群众的意见建议。有主题、有计划、有重点地组织代表开展闭会期间活动，邀请各级人大代表300余人次参加执法检查、视察调研，不断激发代表履职热情。多形式展现代表履职风采，推动代表主动依法履职、尽心履职，接受选民监督。举办2期100人次的专题培训班，组织代表参加省市举办的履职培训班6期23人次。

始终突出自身引力，坚持强基与固本同力，实干担当更加有为、服务保障更为有方。常委会始终把牢“四个机关”定位，着力强化党的建设，严肃政治生活，严守政治纪律，规范制度机制，提升履职本领，自身建设持续强化。

筑牢党建工作阵地

深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，全面加强常委会党组、机关党组、机关党支部建设，严肃党内政治生活，高质量召开专题民主生活会、组织生活会，严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，以高质量党建引领人大工作高质量开展。

守牢纪律规矩底线

认真履行全面从严治党政治责任，全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委相关规定，持续纠治形式主义、官僚主义，坚决整治损害群众利益行为，经常性组织学习违规违纪通报，分级开展落实党风廉政建设责任约谈，推动节前廉政约谈常态化，扎实开展党员干部、公职人员及其亲属和其他特定关系人违规借贷、违规插手工程项目等专项整治，深入推进清廉机关建设。

把牢意识形态防线

严格落实意识形态暨网络意识形态责任制，着力构筑宣传工作大格局，传播碧江人大好声音。在全省人大社会建设现场观摩座谈会上，代表全省唯一县级人大发言。区人大常委会工作综述、区人大代表杨坤风采收录到《贵州人大年鉴》，《碧江人大：“准、实、活、强”助力高质量发展》《新时代创新基层人大依法监督工作研究》等48篇信息在省市人大主流媒体刊载推广，创造了一批有影响的特色经验和工作品牌。