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中共铜仁市人大常委会机关党组关于巡察整改进展情况的通报
更新时间:2020/12/30   来源:    关注人数:176

根据市委巡察工作部署,2020424日至2020513日,市委第七轮巡察第一巡察组对市人大常委会机关党组进行了巡察。202092日,市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织推进整改工作情况

市人大常委会机关党组高度重视,及时召开机关党组会议,深入研究部署整改工作,围绕市委巡察工作部署要求,对照巡察反馈的3个方面22个问题,详细制定整改方案,狠抓落实逐条销号。截止目前,22个问题已整改完成。自巡察以来,机关党组召开巡察整改专题民主生活会1次;召开党组会议专题研究党风廉政建设工作4次、巡察整改工作4次,听取机关党组成员党风廉政建设责任落实情况汇报1次;制定巡察整改措施31项;开展各类约谈10次,约谈159人次。

(一)高度重视,加强组织领导。及时召开机关党组会议,深入研究部署整改工作,成立了由机关党组书记为组长,其他党组成员为副组长,相关责任人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,扎实开展整改工作。机关党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责,加强与市委巡察组沟通联系和请示汇报,积极协调巡察整改中的各类事项,坚持做到整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办;其他党组成员严格履行“一岗双责”,按照职责分工,认真抓好分管领域整改工作;各责任科室认真贯彻整改工作要求,对照问题、立行立改,形成以上率下、上下联动、协同推进的工作格局,为整改工作提供了坚实的组织保障。

(二)明确目标,强化责任落实。围绕反馈意见,认真研究制定了《市人大常委会机关党组关于落实二届市委第七轮巡察反馈意见的整改工作方案》,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的原则,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任人、责任科室、整改措施和整改期限。坚持以问题为导向,逐条逐项对账销号,确保件件有整改、事事有落实,为整改工作打下了坚实的基础。

(三)加强督促,严格责任追究。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求,机关党组切实加强对整改工作的日常调度和督促检查,坚决防止在整改落实中搞形式、走过场,杜绝对巡察整改工作顶着不办、拖着不改,确保巡察整改工作按时完成,取得实效。

二、反馈意见整改情况

(一)学习贯彻上级决策部署有差距,落实党组理论学习中心组学习制度不够好

    1.落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党的路线方针政策在机关得到全面贯彻落实。坚持学以致用,充分运用“学习强国”“铜仁智慧党建云”平台及时跟进学习,切实做到学懂弄通做实,真正将学习成果体现在机关工作的各方面和全过程,为常委会开展立法、监督、代表工作做好服务保障。二是针对机关出台的个别制度中指导思想未体现“习近平新时代中国特色社会主义思想”表述的问题,对机关相关制度全面进行清理。坚持“当下改”和“长久立”相结合,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据中央和省委、市委决策部署,对照党章、党规及各项纪律规定,坚持科学规范、操作性强的原则,对机关有关制度进行校对、修订、完善,做到以制度管权管人管事,现已修订、完善机关制度22项,废止1项。

2.学习贯彻习近平总书记重要指示精神和上级决策部署不够到位。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是结合机关实际,综合运用机关党组中心组学习会、干部职工集中学习会、党员活动日活动等平台扎实开展理论学习。今年以来,机关召开各类学习会40余次,先后组织学习了党的十九届五中全会精神,习近平总书记对新冠肺炎疫情防控工作、防汛救灾工作、制止餐饮浪费行为等作出的重要指示精神;习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年座谈会、全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会、中央政治局集体学习、中央第七次西藏工作座谈会、第三次中央新疆工作座谈会、企业家座谈会、经济社会领域专家座谈会上的重要讲话精神;在浙江、山西、宁夏、吉林、安徽、湖南等地考察时的重要讲话精神;以及《习近平谈治国理政》(第三卷)和在《求是》杂志上发表的系列重要文章。同时对中央和省委、市委的重要会议、重要文件坚持第一时间组织传达学习,切实做到学习无遗漏、人员全覆盖。二是不折不扣贯彻落实中央和省委、市委的决策部署,并针对人大工作实际,研究具体贯彻落实措施,发挥参谋助手作用。为深入学习贯彻十三届全国人大三次会议精神,推动全国人大常委会工作报告精神落地落实,制定了《落实全国人大常委会工作报告任务分解方案》。为加强民法典的学习宣传工作,切实推动民法典全面有效实施,制定了《铜仁市人大常委会学习宣传贯彻实施<中华人民共和国民法典>工作方案》,目前已开展专题学习14次。为深入贯彻省委人大工作会议精神,按照市委工作安排,协助做好市委人大工作会议筹备相关工作,代市委起草了《落实省委人大工作会议精神责任分解方案》,并已印发实施。

3.落实党组理论学习中心组学习制度不够好。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。严格执行《铜仁市党委(党组)理论学习中心组学习制度》《中共铜仁市人大常委会机关党组中心组学习制度》等规定,结合工作实际研究制定了《中共铜仁市人大常委会机关党组中心组2020年度理论学习计划》,坚持集中学习和个人自学相结合、自学与辅导相结合、交流讨论与调查研究相结合的方式,重点从深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入学习党章党规党纪,深入学习意识形态责任制有关内容,深入开展党风廉政建设教育,以及业务知识和其他有关内容等七个方面开展学习。截止目前,已组织开展机关党组中心组集中学习会议4次,均做到了学习有方案、有主题、有重点发言。

(二)执行中央八项规定精神不够到位,形式主义问题依然存在

1.落实采购规定不够到位。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》(中华人民共和国国务院第658号令)有关规定,进一步完善《铜仁市人大常委会机关物资采购管理制度》,及时调整人大常委会机关有关领导小组成员。属于政府集中采购目录内的科目,在年初制定物资采购计划并报市政府采购办备案,按计划操作执行;属于市人大常委会机关内部使用的办公设备、办公耗材、办公用品及其他方面,严格按照《铜仁市人大常委会机关物资采购管理制度》要求,依规按需协议或者定点采购,规范出入库手续,完善采购廉政档案。

2.资料审核把关不严,走形式。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。进一步加强文稿审核、校对,规范审核程序。坚持高标准严要求,由办公室、机关党委牵头,秘书科、机关各支部具体负责,对存在问题的文稿立即修正。同时结合机关规章制度清理修订工作,进一步健全完善公文审核制度,严格规范公文报送工作,切实提高公文质量,减少和杜绝公文错情,切实把好文稿的政治关、政策关、法律关、文字关和格式关

3.重安排轻落实。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。巡察反馈意见以来,市人大常委会机关党委高度重视整改落实工作,严格按照年初计划狠抓工作落实,按季度召开党建工作推进会,切实加大工作督促检查、日常调度力度,以督查促进工作落实。关于党小组设立问题,由于当时机关党委对党小组设置政策把握与机关实际精神结合不够,作出设置党小组安排,经与市直机关工委对接,并结合机关实际,机关各党支部设置基本以委室(岗位)划分,党员比较集中,学习或集体活动都比较方便,因此机关党委确定不设立党小组。

(三)党组织建设和选人用人工作不够规范,落实党风廉政建设责任制不够有力

1.非领导班子成员列席会议作表态发言。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。自巡察反馈意见以来,机关党组扎实整改,认真落实《中国共产党党组工作条例》和《中共铜仁市人大常委会机关党组工作规则》,严格按照规定组织召开机关党组会议,做到会议程序严谨、议事过程规范,会议记录完整。

2.党内政治生活不够严肃

1民主生活会相互批评缺乏“辣味”。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。通过组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》和市纪委、市委组织部《关于进一步规范民主生活会和组织生活会的通知》等精神,不断提高党性觉悟、增强党性修养,严格按照相关要求扎实开好民主生活会。1022日,组织召开了市人大常委会机关党组巡察整改专题民主生活会。会上,机关党组书记带头示范、主动亮丑,深刻反省自己存在的突出问题,主动剖析自己存在问题的思想根源,以实际行动营造民主生活会浓厚氛围,其他党组成员自我批评做到聚焦主题、见人见事,紧密联系思想、工作生活和个人成长经历,把问题讲清楚、讲透彻、讲具体。党组成员相互批评做到开门见山、有的放矢、切中要害,不以工作建议代替批评意见,不搞“一团和气”、当老好人,敢于坚持原则、讲真话,让红红脸、出出汗、有辣味成为常态。

2组织生活会批评与自我批评不够到位。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。机关各党支部严格按照有关要求,开展了“防风险、守底线”主题党日活动,党员严格按照要求撰写了发言材料,开展了检视剖析,相互开展了提醒警醒。大家聚焦主题,对照“24个是否”,逐一查找了“六个方面”的风险问题,做到了见人见事见思想,达到了增强忧患意识、提高风险防控能力的目的。机关各党支部将严格按照组织生活会有关要求,严肃党内政治生活,规范组织生活内容、程序,用好批评与自我批评这一重要锐器,扎实开好组织生活会。

3.机关党组织建设不够规范

1离退休党支部书记配备不合规。

整改情况:已整改完成。规范离退休党支部组织设置,及时调整支委成员分工。经支委会研究,鉴于离退休党支部20197月才完成换届,同时结合机关离退休党支部人员构成和工作实际,对支委成员分工进行调整,由支委中任副书记的离退休党员担任书记,并报请机关党委研究通过。

2)“三会一课”制度执行不到位

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是严格执行“三会一课”制度,加大监督检查力度。巡察反馈意见后,机关党委组织对各支部召开的“三会一课”情况和会议记录进行检查,各支部均按照相关要求召开“三会一课”并如实记录会议情况。二是抓好党务培训,规范开展“三会一课”。机关党委分别于915日、1118日组织召开机关党务知识培训会,重点围绕支部换届、“三会一课”、主题党日活动、党员发展培养、党费收缴管理使用等内容,对机关各支委成员进行业务培训,进一步提升了机关党务工作者自身素质和业务水平。

3支部换届选举不规范。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。经自查,机关第三党支部于2019514日召开党员大会,严格按照相关程序选举产生了新一届支部委员会。同时新一届支部委员召开会议,按照选举办法通过无记名投票和等额选举的方式,选举产生了支部书记和副书记,但由于工作疏忽,未将支部书记和副书记的选举过程进行记录,只记录了新一届支委会对各支委成员分工安排,造成了从会议记录上看存在以分工形式直接明确支部书记、副书记的情况。针对此问题,一是由机关党委书记对第三党支部委员进行提醒谈话,要求其进一步规范会议记录,做到详实准确。二是机关党委分别在915日、1118日组织各支部委员认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等有关规定,并对今后的换届工作提出了要求,要求各党支部在换届选举过程中严格遵守党章,认真贯彻党的基层组织选举工作条例等党内法规,严格执行换届选举工作的政策要求和工作程序,建好换届台账,做好存档备案。

4评先选优不够民主。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。建立健全评选机制,严格评选标准开展评先选优。2020年,为纪念建党99周年,树立典型、表彰先进、弘扬正气,充分发挥共产党员的先锋模范作用,全面推进机关各项工作顺利开展,市人大常委会机关党委印发了《市人大常委会机关关于评选优秀共产党员的通知》,严格按照通知要求,坚持标准,按照推荐、考察、审核、公示、决定等程序开展了2019年度“优秀共产党员”评选工作,通报表扬了2019年度“优秀共产党员”。

4.选人用人工作不够规范

1落实回避制度不够好。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,并于1117日,由机关党组书记对分管人事工作的党组成员和负责人事工作的同志进行提醒谈话,严格执行并提醒参会人员落实干部人事回避制度。截止目前,机关各次党组会议均按照议题内容确定列席人员,有效避免了应回避而未回避的情况发生。

2执行人事考试工作规定不到位。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。进一步加强《事业单位人事管理条例》《铜仁市市直事业单位引进高层次及急需人才实施方案》等文件规定学习。在今后的人才引进及工作人员遴选中,切实加强组织领导,严格执行人事考试相关规定,加强对考务人员的业务培训,组织认真学习考务工作细则,明确各自职责,熟练操作程序,提高业务水平,做到程序规范,过程严谨。

3干部人事议题未实行专用记录本记录。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。进一步规范机关党组会议干部人事议题记录,涉及人事议题时由人事科用专用记录本专题记录,做到专人记录,妥善管理,严格保密。

4干部人事会议记录不规范。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。明确专人对干部人事会议议题进行记录,坚持做到客观地记录会议情况,真实地反映会议的内容和全过程,对议事标题、会议内容、讨论发言情况及会议过程、决议等要求原原本本、真实记录。

5.落实党风廉政建设责任制不够有力

1班子成员落实“一岗双责”不够到位。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是进一步明确责任分工,在《关于调整市人大常委会机关党组成员分工的通知》中明确党组其他班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”职责。二是机关党组成员按照职责分工,切实履行“一岗双责”,主动听取分管科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,及时研究解决相关问题,并定期向机关党组汇报分管领域党风廉政建设工作开展情况,坚持做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实、同检查。三是加强思想政治教育和廉政纪律、工作纪律教育,扎实开展警示教育提醒和约谈工作,严格落实请示报告、请销假、考勤等制度,坚持用制度管人管事。在930日,召开干部职工节前纪律学习暨廉政提醒集体约谈会,由机关党组书记对机关干部职工进行廉政提醒集体约谈,就中秋国庆节日期间相关纪律要求进行明确和强调,并于109日上午由机关党组成员带队,对机关节后工作纪律执行情况进行监督检查。

2“两个责任”约谈工作开展不够好。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。严格按照《中共铜仁市委办公室关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的实施意见的通知》要求,制定约谈方案,推进“两个责任”约谈工作深入开展,进一步加强对干部职工的日常监督管理,常态化开展约谈提醒工作。截止目前,开展落实全面从严治党主体责任分级约谈2次,一对一约谈干部职工98人;开展严禁违规操办参与“升学宴”“谢师宴”提醒谈话会1次,集中约谈33人,同时由机关党组成员分别对分管科室有子女升学的干部职工进行一对一预防提醒约谈,约谈3人,并签订承诺书;开展节前廉政提醒集体约谈1次,集中约谈23人;开展操办酒席预防提醒谈话2次,约谈2人。

3)接受派驻监督意识不够强。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。坚决执行市委和市纪委监委对派驻机构改革的各项决策部署,积极主动接受派驻纪检监察组监督。自巡察反馈意见后,机关党组会议会前均提前向派驻纪检监察组报送会议议题及资料,并邀请派驻纪检监察组参加会议。同时全力支持配合派驻纪检监察组开展督导检查、约谈提醒、谈话函询、警示教育、追责问责等工作。

三、下步工作打算

下一步,市人大常委会机关党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高政治站位,强化政治担当,继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,以高标准、严要求推动巡察反馈意见整改落实,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中,确保整改成果运用到位,进一步展示人大机关新形象,推动各项工作取得新成效。

(一)加强思想建设,强化政治规矩意识。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定政治方向、站稳政治立场,遵守政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格落实全面从严治党主体责任,抓住关键少数,进一步强化纪律执行力度,严肃党内政治生活,加强理论学习和警示教育,教育引导机关全体干部职工自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关规定,坚持厉行勤俭节约,保持艰苦奋斗精神,增强自我约束力和控制力。

(二)坚持问题导向,建立健全长效机制。聚焦巡察反馈问题,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。对整改工作中已经建立的各种制度,坚决抓好落实,同时围绕党风廉政建设、干部选拔任用、基层党组织建设等重点领域和重要环节,把行之有效的整改措施和工作机制,固化形成系统完备的制度体系,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,切实做到用制度管人管事。

(三)强化作风建设,持之以恒整治“四风”。以作风建设永远在路上的决心抓正风肃纪,严防“四风”问题反弹回潮,推动作风建设常态化、长效化。对已完成的整改任务,认真跟踪问效,巩固整改成果,防止发生问题反弹;对需长期坚持的问题,常抓不懈,持续用力,确保久久为功,善作善成。始终把全面从严治党主体责任扛在肩上,把党风廉政建设工作抓在手上,推动干部作风持续转变提升,巩固机关风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时联系我们反映。联系方式如下。

    话:0856--5238162

邮政信箱:铜仁市碧江区花果山中路6号市人大常委会办公室

    编:554300

电子邮箱:530487017@qq.com

 

中共铜仁市人大常委会机关党组

20201230日      

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