根据市委统一部署，2025年10月10日至12月10日，三届市委第十一轮巡察第四巡察组对市人大常委会机关党组开展了巡察。2026年1月8日，市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党组落实巡察整改主体责任情况

市人大常委会机关党组高度重视巡察整改工作，始终把巡察整改工作抓在手上、扛在肩上，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

一是思想高度重视。常委会党组召开会议专题听取市人大常委会机关党组关于巡察反馈意见的情况汇报，并就下步整改工作提出具体要求，并明确由常委会党组副书记牵头，常委会党组成员、机关党组书记负总责抓好整改落实。机关党组先后召开专题会议、机关党组会议、理论学习中心组学习会议、巡察整改专题民主生活会等，持续深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和在贵州考察时的重要讲话精神，以及《中国共产党巡视工作条例》等相关党内法规和省委、市委工作要求，自觉从学习抓起，从思想改起。

二是逐项对照整改。市人大常委会机关党组认真落实市委和市人大常委会党组关于巡察整改的工作要求，机关党组书记先后主持召开巡察整改专题会2次，及时讨论制定整改工作方案，对照巡察反馈意见，逐条明确整改措施、责任领导、责任委（科）室、责任人员、整改时限，确保反馈问题不落空，整改措施能落地。

三是加强统筹调度。机关党组书记认真落实第一责任人责任，每月定期召开机关党组会议调度巡察整改推进情况，分析存在问题和困难，研究解决措施。机关党组成员各自牵头负责，督促分管领域整改工作推进，做到举一反三，强化建章立制，把巡察整改作为提升工作质效的重要抓手，推动工作走深走实。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

市人大常委会机关党组坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，对照整改措施逐项整改、逐条销号，确保巡察整改取得扎实成效。

（一）持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入、贯彻落实新时代加强和改进人大工作新理念新要求

1.狠抓学习贯彻。一是强化思想建设，制定学习计划，将习近平法治思想、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等作为学习内容，依托党组会、党组理论学习中心组集中学习、主题党日活动、干部职工会等方式，常态化推进理论学习走深走实，切实筑牢思想根基。二是进一步深入学习省、市《贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理工作规则》，在学习习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神时，结合机关实际及时研究贯彻意见，建立台账式管理、项目化推进机制，确保贯彻意见得到落实。三是深入践行习近平法治思想，服务市人大常委会听取和审议市人大常委会法工委关于2025年度规范性文件备案审查工作情况的报告，听取市人民政府关于《铜仁市农村饮用水管理条例》执法检查反馈问题整改落实情况的报告，听取和审议市中级人民法院、市人民检察院关于加强司法保障优化营商环境工作情况的报告。四是深入学习重温2024年习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表的重要讲话精神，制定并落实《市人大常委会机关“四个机关建设五项提升行动”实施方案》，切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。

2.推动贯彻落实。一是对贯彻落实中央人大工作会议精神方案执行情况开展全面自查，建立未落实事项台账，结合工作实际制定了措施落实，集中开展整治，严格销号管理，确保任务清零。二是通过常委会法律知识讲座、机关干部职工会、主题党日等形式，进一步丰富“立法讲堂”形式，就《铜仁市文明行为促进条例》《铜仁市农村饮用水管理条例》《铜仁市梵净山保护条例》等内容进行学习宣讲。三是制定出台《铜仁市国家机关联系市人民代表大会代表办法》《铜仁市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》《铜仁市人民代表大会代表约见国家机关负责人办法》。

3.强化理论武装。一是机关党组理论学习中心组深入学习习近平总书记关于推动高质量发展、提升社会治理效能重要论述等内容。二是严格对照市委、市人大常委会党组工作要求，起草党组理论学习中心组学习研讨方案，系统梳理学习内容清单，按清单有序推进学习落实，确保学习内容不缺项、学习环节不漏项。结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，开展4次理论中心组几种学习研讨。三是在制定党组理论学习中心组学习研讨方案时，明确发言材料撰写具体要求，要求发言紧扣学习主题，严禁照抄照搬、内容雷同，对发言偏离主题的情况及时提醒纠正，坚决杜绝材料脱离实际、内容同质化等问题。

（二）坚持围绕中心服务大局，提升履职服务工作水平

1.服务保障市人大常委会决策落实。一是严格对照贯彻落实市委人大工作会议精神方案，结合人大换届选举工作，深入各区县调研了解贯彻落实情况，为换届工作推进及下一次市委人大工作会议召开做好准备。二是制定出台《市人大代表活动经费管理办法》，确保经费使用规范高效、专款专用。三是督促指导相关县按照厉行节约原则，积极开展代表活动，合理使用经费，做到专款专用。

2.服务地方立法工作。一是全力服务市人大常委会开展立法工作，做好《铜仁市促进抹茶产业发展条例（暂定名）》《铜仁市岩溶洞穴保护管理条例（暂定名）》立法调研，开展《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市梵净山保护条例》立法后评估工作，根据工作进度，适时征求基层立法联系点意见，确保立法过程充分体现民意、汇聚民智。二是组织专门力量深入全市部分基层立法联系点指导调研，了解工作开展情况，切实发挥基层立法联系点作用。三是通过现场指导、参加工作会议、业务培训等多种方式，着力提升基层立法联系点工作人员业务能力水平。组织部分基层立法联系点负责人参加培训，履职能力进一步增强。

3.协调推动代表意见建议办理。一是严格执行《铜仁市人民代表大会代表建议办理办法》《铜仁市人民代表大会代表建议办理监督办法》，全面落实主任领衔督办、委室对口跟办要求，确保代表建议办理全流程规范有序、责任闭环落实。已对市三届人大六次会议期间代表提出的180件建议进行认真梳理、汇总和交办，确定了21件代表建议作为主任会议重点督办件，转交市政府及相关部门，近期已陆续实地开展跟踪督办。二是服务市人大常委会听取审议市人民政府关于代表建议办理情况的报告，掌握办理进度与实际成效。三是服务市人大常委会听取审议代表建议重点承办单位办理情况报告，对代表建议承办单位办理情况开展满意度测评，以评促改提升办理质量。四是服务市人大常委会开展好代表建议办理视察活动，提升代表建议办理质效。

4.服务保障人大代表同人民群众密切联系。一是服务市人大常委会制定《铜仁市人大常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系人民群众办法》，推动“双联”工作制度化、规范化、常态化开展。二是加强对代表联络站的业务指导，督促指导人大代表联络站建立健全代表履职档案，落实代表联系群众及意见建议办理工作。三是积极指导区县人大做好代表履职工作，用好用活网上代表联络站。

（三）落实全面从严治党战略部署，切实履行“两个责任”

1.压实主体责任。一是市人大常委会机关党组认真落实全面从严治党主体责任，结合人大机关工作实际，深入分析研判全面从严治党存在的薄弱环节，制定《铜仁市人大常委会机关2026年党风廉政建设和反腐败工作要点》《铜仁市人大常委会机关党组2026年度落实全面从严治党主体责任任务安排》，以清单化管理推动责任落细落实。二是组织学习《党政机关公文处理工作条例》，规范公文印制管理流程，严格落实文件归口印制要求，确保公文印制规范有序。三是严格对标上级部署要求制定全面从严治党分级约谈方案，结合约谈对象岗位职责分层分类开展约谈，切实增强约谈的针对性和实效性。四是深化纪律作风建设，常态化开展党纪法规学习教育和警示教育，党组负责同志为机关干部上专题党课和纪法教育5次，组织党员干部专题学习违纪违法典型案例，切实筑牢拒腐防变思想防线；定期开展干部履行岗位职责情况抽查检查，并将抽查结果纳入年度考核负面清单管理。五是持续规范干部教育培训管理工作，2026年已举办的两期市人大代表履职培训班和一期立法培训班中，紧扣岗位职责需求和工作实际需要严格审核参训人员名单。

2.派驻纪检监察组切实履行监督责任。一是紧盯关键少数、重要领域、重点岗位，开展部门落实国发2号文件、十五五规划编制落地、树立践行正确政绩观、落实中央八项规定精神、优化营商发展环境等政治监督；开展网络餐饮食品安全集中整治专项监督，督促市场监管系统查办行政案件3656件、追责问责327人、向纪检机关移交线索54件转立案26件、为民办实事571件；开展部门落实惠民纾企重点政策、项目、资金、固定资产、报刊征订等日常监督，特别督促市人大机关、市市场监管局等部门依规依纪依法对报废固定资产进行了妥善处置。2026年1至8月，发现问题线索13件。二是坚持有案必查、有贪必肃、除恶务尽，坚持风腐同查同治，坚持依规依纪依法安全文明办案。2026年1至8月，共发现接办线索19件，其中立案审查2名科级干部违纪案件，正在初核4件；合并初核2件了结、初核1件了结，分别诫勉1人、批评教育1人；移交市级派驻纪检组办理线索7件、移交区纪委办理线索2件。查结2025年立案3件党政纪处分3人，正在查结2025年立案1件。同时，认真落实“一案一整改”要求，督促案发部门以案促改、以案促建、以案促治，确保取得良好政治效果、纪法效果、社会效果。三是建立与联系监督检查室、部门党组会商机制，督促落实部门“一把手”、班子成员与二级机构负责人主体责任清单，召开2025年度部门科室负责人述责述廉会、2026年度部门从严治党部署会、警示教育大会，由党组书记、分管领导、纪检组长带头作廉政辅导报告，开展落实“两个责任”约谈，强化暗访调研监督，层层压实全面从严治党政治责任。采取参加部门党组廉政协商会、党组会、重要业务会等方式，强化部门“三重一大”重要事项决策监督。坚持严管厚爱、惩前毖后、治病救人方针抓早抓小，督促部门采取诫勉、提醒、批评等方式，依规处理9名党员干部轻微违规问题。督促部门运用红廉文化教育、完善制度管理、科技手段监督，开展清廉机关建设，努力营造想干部、干成事、不出事的良好从政环境。

（四）强化内部制度管理，堵塞风险漏洞

1.推进内部制度建设。一是对机关现存各项工作制度进行了全面梳理，共新制定出台《铜仁市人大常委会机关干部因私出国（境）管理办法》等制度6项，修改《铜仁市人大常委会机关重大事项报告制度》《铜仁市人大常委会机关干部职工学习制度》等制度17项；废止《中共铜仁市人大常委会机关党组会议制度》等制度2项。二是修订了市人大常委会机关党组工作规则，细化完善了“三重一大”事项清单。三是进一步加强对采购相关制度规定的执行力度，强化采购流程全环节监督管控。对履职把关不严、存在“先办后补”的相关工作人员给予了批评教育谈话。

2.规范固定资产管理。一是对固定资产登记台账、会计凭证进行全面自查、逐项核对，对未按固定资产登记的部分资产进行了及时补登，完善了办公用品领取台账，确保资产流向明、物资底数清。二是严格按照固定资产处置流程规范处置固定资产，设备处置变卖后所得残值收入按照有关规定上交国库。三是根据工作需要，成立固定资产报废处置鉴定小组，加强固定资产报废处置管理。对管理混乱、不规范处置资产的2名工作人员予以批评教育。

3.加强重大事项记录和项目验收管理。一是强化会议记录人员教育培训，系统开展业务技能培训，提升业务能力和实操水平，确保会议记录要素齐全、内容详实，会议纪要撰写规范严谨、符合标准。二是针对2021年4月办公楼走廊改造、2022年8月办公室及过道维修等金额10余万元的工程项目，组织开展实地核查与现场测量工作。三是组织相关人员专题学习项目验收工作的政策文件，切实提升验收业务能力；进一步规范档案数字化服务采购全流程资料管理，补齐补全项目验收相关手续。

4.严把订阅刊物、印制发放资料关。一是规范刊物订阅管理，严格执行刊物征订相关规定，结合工作实际按需订购业务类书籍；对订阅与业务无关书刊的费用，予以退还。已按规定上缴国库。二是严格《铜仁人大》刊物查验，每期印刷成册后，由《铜仁人大》编辑部派员数量、质量进行查验。三是规范刊物赠阅，明确赠阅对象和数量，建立刊物赠阅台账，并将相关票据及时归档。四是规范刊物邮寄工作，签订《铜仁人大》邮寄合同，确保刊物按期投递到指定地点。

5.规范职工福利政策。一是严格比照市委办、市政府办、市纪委机关等市直单位的费用标准开展在职干部职工体检。二是根据在职干部职工花名册，对在职干部职工2023年超过常规体检的费用予以退还，并按规定上缴国库。

（五）贯彻新时代党的建设总要求，落实党建工作责任制

1.规范执行干部选拔任用政策规定。一是对机关干部职务考察工作时的问题及文书档案开展全面复核，并报机关党组会议予以认定。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《贵州省事业单位领导人员管理办法》等政策规定，积极参加业务培训，提高人事科工作人员业务水平，规范考察工作。二是对机关2名同志任前公示期未满五个工作日的问题开展全面复核并综合分析研判，依据相关规定作出处理意见或情况说明。对机关选拔任用科级干部的公示情况开展全面复核，综合分析研判，对发现类似问题按相关规定进行处理。组织学习《铜仁市市管干部任前公示办法》，严格落实任前公示制度。对于核查中发现不符合干部选拔任用规定的2名同志任职情况进行了纠正，重新聘任了岗位。三是强化政策制度学习，认真组织相关人员学习铜仁市委组织部办公室印发的《关于加强市直部门组织人事干部队伍建设的意见（试行）》，严格落实干部选拔任用报批报备制度。

2.统筹谋划干部队伍建设。一是加强干部队伍建设统筹谋划，听取市人大常委会机关机构编制及干部队伍建设情况汇报1次。二是加大年轻干部培养锻炼力度，通过轮岗交流、基层一线历练等形式，强化年轻干部实践锻炼，全面提升其综合履职能力，着力储备后备力量。机关干部轮岗交流3人，向基层一线派驻驻村第一书记、驻村队员3人。三是配合市委组织部积极推荐优秀年轻干部。

3.强化党建与业务深度融合。一是制定党建工作考核指标与业务工作考核指标相适应的内部考核制度，推动党建考核与业务考核同部署、同落实。二是强化支部主题党日业务融合导向，要求各支部围绕人大立法、监督、代表履职等工作，每季度至少开展1次“党建+业务”主题党日活动。三是优化青年理论学习小组学习内容，将人大业务知识、法律法规、履职技能等纳入学习重点，制定“党建理论+业务知识”双学习清单，每季度组织1次融合式学习研讨，实现青年干部党建素养与业务能力双提升。

4.严肃党内政治生活。一是科学统筹组织生活会召开时间，结合党员干部工作情况合理确定会议时段，最大限度减少非必要请假情形，切实保障党员参会率，做到应到尽到。二是严格落实会前谈心谈话制度，坦诚沟通思想、交换意见建议，提前梳理存在问题、凝聚思想共识，为高质量召开组织生活会、严肃开展批评与自我批评奠定坚实基础。3月，机关4个党支部先后召开组织生活会，未到会的同志均书面开展了批评与自我批评，确保批评不缺位、不走过场。三是强化会前培训与思想引导，组织党员干部专题学习组织生活会相关制度规定和工作要求，引导党员干部严肃党内政治生活，防止以建议性意见代替批评。机关4个支部均开展了组织生活会会前培训。

5.加强发展党员业务指导。一是加强学习培训与业务指导，订阅业务书籍《基层党务工作手册》进行学习，提升党务干部业务能力水平，确保党务干部熟悉掌握业务。二是对机关发展党员情况进行核查，及时补充完善相关印证材料。无法补充完善的，按有关程序予以认定。2026年，市人大常委会机关第一党支部按程序培养发展对象1名。三是严格执行党费使用管理办法，严禁“先使用后上会”的违规操作，对党费使用“先使用后上会”研究等情形的相关人员予以批评教育谈话。

（六）抓实巡察整改主体责任，确保问题整改彻底

一是压实巡察整改主体责任，组织对上次巡察反馈的22个整改问题开展全面“回头看”，全面核查整改落实情况。二是针对党内政治生活不够严肃等未整改彻底的问题，进一步压实责任，强化统筹调度，目前已按要求整改完毕。

三、下一步工作安排

（一）强化组织领导。市人大常委会机关党组认真学习贯彻习近平党建思想，坚定政治方向、站稳政治立场，遵守政治纪律和政治规矩，继续加强调度，认真督促相关科室负责人按照巡察整改工作方案责任分工，紧扣时间节点，确保巡察整改任务落到实处，见到实效。

（二）强化工作责任。具体负责整改工作的委室和办公室各科室，对照巡察整改方案逐条逐项推进整改措施落实,逐个销号。强力统筹调度推进，对于集中整改期未完成的，加强持续整改和跟踪督促，定期报送未整改的问题进展情况，直至全部办结、任务清零。

（三）强化建章立制。进一步健全有关制度，针对整改中发现的短板漏洞，将整改中行之有效的经验做法，以制度形式固定下来。同时，做好巡察整改资料归档工作，坚决杜绝虚假整改、纸面整改，确保巡察整改经得起检验。

     

                 

                       中共铜仁市人大常委会机关党组

                       2026年9月2日