11月4日上午，玉屏侗族自治县第十一届人民代表大会第一次会议在县文化艺术中心开幕。

大会执行主席杨启明、肖贵勇、吴继滔、陈飞、周刚、姚源龙、袁丽君、汪红涛、姚源政、姚茂刚、刘敏俊在主席台前排就座。大龙开发区党工委副书记、管委会副主任吴旭应邀列席会议并在主席台前排就座。姚源龙主持会议。

县委常委、县人大常委会、县政府、县政协、大龙开发区、玉屏经开区、县人武部有关负责同志，县人民法院、县人民检察院、县消防救援大队、玉屏军供站主要负责同志，老同志以及主席团其他成员在主席台就座。

玉屏侗族自治县第十一届人民代表大会第一次会议应到代表176名，实到168名，符合法定人数。

上午8时30分，姚源龙宣布大会开幕，全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，代理县长肖贵勇代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：过去五年工作回顾、今后五年奋斗目标和重点任务、全面加强政府自身建设。

肖贵勇说，过去五年，是玉屏发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。全县上下牢记习近平总书记殷切嘱托，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会的正确监督下，沿着党的二十大和二十届历次全会精神的战略指引，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣省委主战略主定位，按照市委“七个生态建设”目标任务，锚定县委“三区一县一中心”发展定位，在危机中育新机、于变局中开新局，有效应对世纪疫情冲击、经济下行压力、金融债务约束、历史遗留问题化解等多重困难挑战，全县经济顶压前行、负重前进，运行稳中有进、持续向好，各项事业展现新气象。

肖贵勇指出，五年来，我们在推动高质量发展中实干笃行、奋勇争先，交出了厚重坚实的发展答卷；在建设现代化体系中聚焦优势、彰显特色，构建了多元支撑的产业体系；在统筹城乡发展中融合共进、提质塑形，绘就了城乡蝶变的崭新图景；在深化改革开放中守正创新、破局争先，汇聚了跨越发展的强劲势能；在办好民生实事中用心用情、共建共享，擦亮了民生为大的幸福底色；在防范化解风险中源头管控、防险守稳，夯实了长治久安的平安根基。

肖贵勇强调，这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；取决于省委省政府、市委市政府和县委的正确领导，上级部门和东莞市常平组团的关心支持；归功于县人大、县政协的监督支持以及全县人民团结一心和顽强拼搏。未来五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化玉屏新征程的关键五年。我们务必牢记嘱托、勇担使命，锚定县第十五次党代会擘画的宏伟蓝图，锐意进取、接续奋斗，苦干实干、久久为功，努力在现代化建设新征程上展现新担当、实现新作为。

肖贵勇强调，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神和对铜仁工作重要批示精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚持以高质量发展统揽全局，以经济建设为中心，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，树立和践行正确政绩观，守好发展和生态两条底线，深入实施强化比较优势战略，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，聚焦“箫笛名都·侗听玉屏”形象定位、“三区一县一中心”发展定位，解放思想、开拓创新，锐意进取、真抓实干，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，走出一条彰显玉屏特色的高质量发展新路，奋力谱写现代化建设玉屏新篇章。

肖贵勇说，今后五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，总量达165亿元左右，人均地区生产总值10万元以上。规模以上工业增加值年均增长15%左右；固定资产投资年均增长12%左右；社会消费品零售总额年均增长5%左右；一般公共预算收入地方本级收入年均增长2%左右；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长5%左右和7%左右；居民消费价格涨幅、节能减排降碳指标均控制在省、市下达计划范围内。

肖贵勇表示，围绕实现上述目标，要重点抓好九个方面工作：一是坚定不移强工兴产、壮大集群，坚持“大集群+小集群”协同发展思路，壮大优势集群、提质绿色产业，推动大龙开发区成功申创国家级经济开发区，向实而干构建生态工业体系。二是坚定不移稳农固本、品牌赋能，坚持发展科技农业、绿色农业、品牌农业，推动特色产业提质、做优地方品牌特色、夯实现代农业基础，加快建设现代山地特色高效农业强县，向精而兴打造高效生态农业。三是坚定不移融文兴旅、扩能提质，深化“旅游+”多元融合发展，大力培育生态旅游新业态，向美而育激发消费市场活力。四是坚定不移统筹城乡、融合发展，以建设区域性支点城市为抓手，加快推进产城互动、城乡融合，全力争创国家城乡融合发展试验区，创建国家乡村振兴示范县，向优而进构建一体发展格局。五是坚定不移改革破局、开放赋能，立足服务新发展格局，以制度创新为主线、科技创新为支撑，主动融入对外开放大局，建成湘黔毗邻地区合作发展先行区、黔东物流集散中心，向新而立激活发展内生动力。六是坚定不移优化生态、绿色转型，深入贯彻习近平生态文明思想，牢牢守好发展和生态两条底线，协同推进污染治理、生态保护、绿色转型，全面推进美丽玉屏建设，向绿而行擦亮发展鲜明底色。七是坚定不移改善民生、办好实事，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣共同富裕目标，聚焦群众急难愁盼，持续补齐民生短板、增进民生福祉，让发展成果更多惠及全县各族人民，向民而为提升共同富裕成色。八是坚定不移繁荣文脉、涵养文明，坚持以社会主义核心价值观为引领，扎实推进民族团结进步，持续激发全县各族群众文化创新创造活力，向善而厚凝聚发展精神力量。九是坚定不移防范风险、守牢底线，坚持统筹发展和安全，牢固树立总体国家安全观，全力建设更高水平的法治玉屏、平安玉屏，向稳而行筑牢安全稳定屏障。

肖贵勇强调，新时代新征程赋予新使命，对政府履职提出更高标准。全县政府系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央大政方针、省市决策部署和县委工作安排，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，持续加强政府自身建设，自觉接受各方监督，着力提高行政效能和服务质量，奋力打造人民满意的服务型政府。

肖贵勇最后说，站在新的起点上，高质量发展蓝图激荡人心，现代化建设号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县干部群众，以永不懈怠的精神状态攻坚克难，以一往无前的奋斗姿态开拓进取，凝心聚力追逐梦想、拼搏实干创造幸福，一步一个脚印把美好蓝图变为实景，为加快实现“三区一县一中心”发展目标而努力奋斗！

受玉屏侗族自治县第十届人民代表大会常务委员会的委托，吴继滔向大会作工作报告。报告从五个方面总结回顾了过去五年工作，并从以更高站位抓实政治建设，在坚持党的全面领导上作表率；以更高质效推进法治实践，在护航全县法治建设上作表率；以更实举措强化监督效能，在围绕中心服务大局上作表率；以更大力度深耕代表工作，在践行全过程人民民主上作表率；以更严标准夯实自身建设，在深化“四个机关”建设上作表率五个方面对今后五年工作作了部署。

根据会议议程，大会还听取了《玉屏侗族自治县人民法院工作报告》《玉屏侗族自治县人民检察院工作报告》以及关于《玉屏侗族自治县自治条例（修订草案）》《<玉屏侗族自治县乡村生活垃圾和生活污水治理条例><玉屏侗族自治县城乡规划建设管理条例><玉屏侗族自治县乡村公路条例><玉屏侗族自治县非物质文化遗产保护条例>四件单行条例部分条款（修改草案）》的说明。表决通过了《玉屏侗族自治县第十一届人民代表大会第一次会议选举办法》（草案）、《关于设立玉屏侗族自治县第十一届人民代表大会有关专门委员会的决定》（草案）。

县委工作部门、群众团体，县政府工作部门及县属企事业单位以及省市驻玉单位负责同志，在玉市人大代表，县政协委员等列席会议。（玉屏融媒体中心记者：罗贤发、张金芳）