2018年，市人大常委会精准精细立良法，法规质量和工作经验得到了广泛认可。

      良法推动发展保障善治。常委会坚持党对立法工作的领导，创新工作机制，发扬工匠精神，开展精细化立法，探索了一些新做法，得到省人大常委会的充分认可，在全省人大立法工作会议上作为唯一的市州进行了经验交流。

      立法质量坚持精益求精。紧扣梵净山申遗和创建5A的大形势，坚持自主起草，集中力量开展梵净山保护立法，以“严谨、精致、专业”的态度追求立法质量，在法规起草和审议过程中多形式召开100余次会议听取意见，对法规草案字斟句酌进行推敲，集中讨论修改60余次。《铜仁市梵净山保护条例》已于今年1月1日起施行，市委专门召开实施动员大会，体现了依法保护梵净山的鲜明态度和坚定决心。在农村饮用水管理立法过程中，市人大常委会全程主导，提前介入法规调研、起草工作，法规草案已提交常委会第一次审议。为培养立法队伍，保证立法质量，市人大常委会还采取“人大主导＋部门配合＋第三方起草”的模式，开展非物质文化遗产保护立法，法规起草工作正有序推进。

      法规内容力求务实管用。坚持问题导向，按照立得住、行得通、真管用的立法要求，精心设计法规内容，从严明确法律责任，确保制定的法规既体现铜仁特色，又解决实际问题。在梵净山保护立法过程中，鉴于梵净山保护范围内涉及世界自然遗产地、自然保护区、风景名胜区，为避免多重管理和推诿塞责现象，创制性地对梵净山实行分区保护，将梵净山划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区，并根据相关上位法规定科学设置了禁止条款和限制性规定，对已有功能区进行提级保护，既与上位法规定保持一致，又在关键处严于上位法，为梵净山永续保护提供了有力的法制支撑。

      立法过程始终广开言路。常委会坚持开门立法、民主立法，在梵净山保护条例起草过程中，坚持“沉下去”问计于民，先后深入基层和实地调研20多次，召开立法协商和论证会议30余次，收到意见建议1000余条，努力使制定的法规充分凝聚共识、反映人民意愿、得到人民拥护。坚持“走出去”借智借力，及时向省人大常委会请示汇报、寻求指导，组织起草组外出学习考察，启发思路，学习经验。坚持“请进来”把脉问诊，先后邀请全国人大环资委法案室、省人大常委会法工委、长沙和苏州等市人大立法专家到铜仁调研指导，帮助破解立法难题。与此同时，我们依托铜仁学院成立立法研究基地，充实立法咨询专家库，立法专家的智囊作用得到较好发挥。