依法选举任免国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作人员是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。近年来,思南县人大常委会始终坚持党管干部原则,依法行使好人事任命权、监督权,不断完善工作机制、工作程序,探索扣紧任前法律知识考试、任中履职承诺、任时宪法宣誓、任后述职评议“四关”,将监督贯穿于始终,建立任命干部全过程监督管理机制,增强所任命人员的法律意识和人大意识,督促其依法履职、为民服务。 扣紧“任前关”,坚持法律知识考试。思南县人大常委会出台了《关于对提请任命人员进行任前法律知识考试的规定》,推行“任前必考”制度。实行对提请任命人员任前法律知识闭卷考试,考察了解拟任命人员对常用法律法规的掌握情况,为县人大常委会依法任命干部提供参考。考试内容分为公共法律和相关专业的法律知识。明确考试时间为120分钟,试卷总分为100分,80分以上为合格,没过80分不能任命,参加下一次考试合格后再予任命。通过实践,任前法律知识考试,不仅能有效增强县人大常委会任命干部的严肃性,强化干部任前监督的力度,进一步提高国家机关工作人员带头学法、知法、守法意识和接受人大及其常委会监督的自觉性,还对深入推进依法治县、促进“一府一委两院”依法行政、公正司法、勤政廉政具有重要意义。 扣紧“任时关”,严格落实宪法宣誓。思南县人大常委会把落实宪法宣誓制度作为深入贯彻习近平法治思想的具体实践,坚持做到“凡任必宣”,精心组织好宣誓仪式。县十八届人大常委会进一步细化宪法宣誓流程,修订出台国家工作人员向宪法宣誓实施办法,在人代会和人大常委会涉及人事任命时,专门制定宪法宣誓仪式方案,对主持人、监誓人、领誓人、宣誓批次、人员站位、着装等作出规定。会前专门组织宪法宣誓流程演练,确保宪法宣誓程序不省略、内容不简化,全面实现仪式庄严、氛围浓厚、过程规范。同时,要求乡镇人大在选任人大主席、正副乡镇长时,认真执行宪法宣誓制度,并形成常态化、制度化。换届以来,共举行选举任命国家机关工作人员向宪法宣誓仪式500余人次。 扣紧“任中关”,实行庄严履职承诺。为充分了解被任命人员的基本情况,县人大常委会组成人员审议人事任命议案时,在“一府一委两院”提请介绍情况的基础上,拟任人选到会与组成人员见面,报告自身情况,发表任职承诺。任命后,由县人大常委会领导班子成员率相关委室负责人到任命干部所在单位,召开任职承诺会议,任命人员向单位职工作履职承诺,接受干部职工监督。2021年以来,县人大常委会领导班子成员分别率队,先后到县政府办公室、发展改革局等政府组成部门召开全体干部职工会议60余场次,宣布由县人大常委会任命文件,现场听取被任命人员的任职承诺,促使被任命的国家机关工作人员更好接受本单位职工的监督。
扣紧“任后关”,开展述职评议。思南县人大常委会积极探索对任命国家机关工作人员的任后监督方式,出台国家机关工作人员述职评议办法,采取“五强化”评议工作举措,即:强化中心大局、宣传发动、调查研究、督查整改、民主测评,规定每年度政府各部门主要负责人至少向县人大常委会述职1次。县人大常委会组织开展单位职工评议、人大代表评议、常委会组成人员评议三方面量化评分构成评议结果,评议结果报县委并以适当方式向社会公布,对排名最后一位的评议对象,所在单位将列入下一年工作评议单位。2022年,对县文旅局的工作评议,有效推动了启动实施县城沿江健身步道改造项目,并纳入了2023年政府承诺拟办的十件实事。2023年,对县自然资源局、水务局工作评议,反馈整改意见50多条,通过问题整改,进一步提升了群众对自然资源、水务部门工作认可,以及各有关部门的全力支持。根据2023年评议结果,县林业局被列为2024年评议单位。
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