2024年，铜仁市万山区人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持以高质量发展统揽全局，深入践行全过程人民民主，扎实做好监督、决定、任免、代表等工作，积极推进“四个机关”建设，不断将制度优势转化为治理效能，为万山高质量转型发展作出了积极贡献。

2月8日，铜仁市万山区第三届人民代表大会第五次会议在区委党校开幕。

       筑牢政治忠诚，坚决贯彻区委决策部署

       常委会致力打造对党忠诚的政治机关，在坚持党的全面领导上忠诚履职。

坚持不懈强化理论学习。牢牢把握政治机关第一属性，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。在铜仁市庆祝全国人民代表大会成立70周年暨学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会上，万山区作交流发言。全年组织召开党组（扩大）会议20次，理论中心组学习7次，人大讲堂12期，主任会议成员到联系乡镇（街道）开展各类宣传宣讲20余场次，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。

       毫不动摇坚持党的领导。自觉维护区委统揽全局、协调各方的领导地位，确保把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。严格执行请示报告制度，先后向区委请示报告14次，保证党的路线方针和决策部署在人大得到有效贯彻执行。围绕区委重大决策部署和高质量转型发展大局，依法行使重大事项决定权，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告21项，依法作出决议、决定、审议意见、工作建议35项，自觉将区委决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部与依法选举任免有机统一，任免国家机关工作人员59人次，其中任命32人次，免职27人次；接受辞去有关职务5人次，终止3名区人大代表代表资格；依法补选区人大代表6名，确保区委人事安排圆满实现。

       坚决落实区委决策部署。围绕全区重点工作和重大项目，立足于人大职能和人大所能发力，做到与区委同心同向、同频共振、同题共答。主任会议成员带头冲在一线，认真落实联系企业、特色小寨、河长制等包保责任，积极参与乡村振兴、安全生产、信访维稳等中心工作，其中，5名成员分别承担朱砂矿系列文化遗产申遗、全国文明城市创建、G242公路改扩建、综合治税、征地拆迁工作，做到了区委有号令、人大有行动。各委（室）以及机关干部主动奋战一线，谋转型促发展，重担当善作为，围绕产业发展、民生保障等开展视察、调研、执法检查活动42次，结对帮扶脱贫户118户，展现了人大之为。全区600余名各级人大代表积极投身一线，在各条战线和各自工作岗位上察民情、聚民智、惠民生，彰显了代表之能。

       勇担监督职责，精准服务发展大局

       常委会坚持寓支持于监督之中，在推动万山高质量转型发展上依法履职。

       聚焦经济工作加强监督。围绕全区经济社会发展和改革攻坚任务落实，听取和审议国民经济和社会发展计划执行、财政决算、财政预算执行、预算调整、审计以及审计查出问题整改落实等报告，作出加大财源培植力度，强化绩效跟踪管理，发挥审计监督功能的决定，助推经济平稳运行。听取工业遗产保护、住建国有资产管理报告，推动遗产保护科学化、国有资产管理制度化。听取化工产业发展报告，推动“一主一特”产业加快发展，不断为万山高质量转型发展培育新动能、激发新活力、塑造新优势。

       聚情民生福祉加强监督。坚持以人民为中心思想，在人代会期间以问卷方式向代表收集民生监督议题，做到群众关注什么，人大就监督什么。听取残疾人服务保障、城镇“四改”、高标准农田建设、乡村振兴、教育综合改革等报告，对医疗服务保障情况开展专题询问、区水务局开展工作评议，实行清单式办理，注重跟踪监督问效，公共服务水平得到进一步提升，农业农村基础设施得到进一步完善，教育医疗资源配置得到进一步优化，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。对政府承诺的民生十件实事推进落实情况开展集中视察，义乌城至仁山公园道路、下溪至深冲道路、谢桥街道石竹小学综合楼等项目建成，使人民群众获得感更加充实，幸福感更可持续，安全感更有保障。

       聚力生态建设加强监督。树立绿水青山就是金山银山发展理念，锚定“绿色万山”建设目标，听取2023年环境状况和环境保护目标完成情况报告，“蓝天、碧水、净土”三大保卫战加速推进，固体废物和人居环境整治稳步提升，生态环境持续改善，全区空气质量优良率98.9%，省控水质断面达标率100%，森林覆盖率67.7%，医疗废物处置率100%。与省、市人大联动开展“贵州环保行”活动，通过进行实地检查、法律法规宣传等促进生态环保治理。组织人大干部、人大代表50余人参加贵州省2024年“我为家乡捐棵树，同心共建春晖林”植树活动，以实际行动筑牢万山绿色发展屏障。

       夯实法治之基，全力推进依法治区

       常委会着力发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，在维护公平正义上担当履职。

       推动法律实施更有强度。发挥“法律巡视”监督利剑作用，对民族区域自治“一法两规定”和《贵州省优化营商环境条例》开展执法检查，推动法律法规有效实施，为万山高质量转型发展营造良好法治环境。扎实开展规范性文件备案审查，依法听取和审议2023年规范性文件备案审查工作情况的报告。2024年备案审查规范性文件3件，其中提出废止建议1件、修改建议1件、成功备案1件。加强规范性文件信息化建设，开展贵州省法规规章规范性文件数据库暨省人大系统备案审查信息平台操作培训，督促文件制定机关首次通过信息平台备案文件，在数据库上对外公布，推进规范性文件的数字化、公开化。

       促进司法监督更有力度。加强干部任后监督，对区人民检察院一名副检察长开展履职评议，促进司法队伍高素质建设。加强司法监督，听取和审议区人民法院关于民商事审判工作、区人民检察院关于未成年人检察工作报告，促进司法公正。认真执行《铜仁市人大代表建议与检察院建议双向衔接联运工作机制（试行）》，不断凝聚人大监督和检察监督工作合力。参与法院、检察院34起涉法案件听证会，让司法办案在阳光下运行。发挥人大在推进社会治理、促进和谐稳定的作用，对全区诉源治理工作进行全方位督促，将矛盾纠纷化解在庭外、化解在萌芽状态。

       推进全民守法更有深度。听取区人民政府关于“八五”普法规划实施中期工作情况报告，推动尊法学法守法用法蔚然成风。围绕“12·4国家宪法日”，举办宪法专题讲座，提升区人大常委会组成人员和区、乡两级人大干部依法履职水平。开展宪法进社区、进企业、进校园、进机关、进乡村等活动，让宪法家喻户晓、深入人心。抓住领导干部这个“关键少数”，严格执行任前法律知识考试、供职承诺、颁发任命书、宪法宣誓等程序，强化国家公职人员的法治意识、公仆意识和自觉接受监督的意识。

       配合立法工作更有广度。努力践行全过程人民民主，广泛听取有关国家机关、企事业单位、社会组织、基层立法联系点、人大代表以及利益相关方的意见，为科学立法、民主立法、依法立法助力。积极参与和配合省、市人大常委会开展物业管理、殡葬改革和传统村落民族村寨保护立法调研3次；对《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例（修订草案）》《铜仁市地方立法条例（修改草案）》等25部地方性法规征求意见稿开展修改建议征集，反馈修改建议67条。

       深化民主实践，倾力服务代表履职

       常委会充分尊重代表主体地位，不断拓宽民意表达渠道，在深化全过程人民民主探索实践上高效履职。

代表履职服务更具保障。加强代表学习培训，举办代表培训班1期90人次，选派代表参加省、市人大以及其他部门组织的培训10期50人次，依托代表联络站平台组织代表进站学习500余人次，推动代表思想理论与业务知识双向融合、同步提升。加强代表联络服务，按时为代表寄送《人大论坛》《铜仁人大》等学习资料。深化“双联”工作机制，不断密切常委会同代表、代表同人民群众的联系，当好党和国家联系群众的桥梁。扎实开展“五个一”活动，用实招办实事，用真心暖民心。健全完善代表述职评议制度，进一步加深人民群众对人大代表和人大常委会的了解，在工作上形成互动。听取谢桥等4个街道人大工委工作情况的报告，不断推进街道人大工作规范化制度化建设。

       代表履职渠道更加畅通。创新代表履职活动品牌，对11个乡镇（街道）联络站进行全面升级，打造特色联络站（室），提炼出有活力、接地气的履职品牌，实现“一乡镇（街道）一特色，一站（室）一品牌”。拓宽闭会期间代表履职路径，有序组织人大代表参与常委会开展的视察、调研、执法检查活动80余人次，列席常委会会议7次15人次，保障代表的知情权、参与权和监督权，组织四级人大代表开展朱砂矿系列文化遗产保护调研，召开座谈会，收集意见和建议30条。深化“高质量发展，代表在行动”活动，探索推行“12345”工作法，不断激发代表履职潜力、代言活力和为民动力。如：省市区人大代表何英在全省社区党组织书记视频培训班进行集中案例交流发言。市人大代表刘洪仲创办万山香柚香公司，万山香柚上榜央视《寻味中国》栏目，进入中南海国宴。乡人大代表杨慧带领村民种植黄桃并进行深加工，带动群众增收致富。

       代表建议办理更有质效。围绕代表建议提出和办理两个高质量，完成省十四届人大二次会议代表建议收集7件，向市三届人大四次会议提交代表建议14件。认真梳理交办区三届人大四次会议代表建议82件，代表建议已全部办理并答复代表。实行区委领导领衔督办、区人大常委会主任会议成员具体督办、区人大各专委会跟踪督办的三级督办机制，确定“修复城市主干道坑洼路面”“交付大坪乡白果小学新校区”等6件建议作为主任会议成员重点督办件，要求既重视办理结果，也重视办理过程，推动建议办理从“有来有往”向“常来常往”转变。听取和审议区人民政府及部分承办单位关于区三届人大四次会议代表建议办理情况报告，并进行满意度测评，结果为满意，促进代表建议办理质效提升。

       坚持固本强基，持续加强自身建设

       常委会主动适应新形势新要求，持之以恒抓队伍转作风、建机制提效能，在“四个机关”建设上创新履职。

       以党建引领落实主体责任。认真落实新时代党的建设总要求，抓实“双带五引”工程，用好“党建引领·先锋人大”品牌，以党建带动业务开展，以业务检验党建质效，为人大常委会机关业务发展注入活力。定期与帮扶村党支部开展支部联建活动，不断扩大机关党建的示范性、影响力和辐射面。严肃党内政治生活，规范党组织架构调整，成立机关党委、机关纪委，推动党内政治生活制度化、经常化和规范化。严格落实党风廉政建设各项规定，组织机关全体党员干部到铜仁市党风廉政教育基地接受警示教育，并上廉政专题党课，推动人大机关干部知敬畏、存戒惧、守底线。

       以作风建设提升工作质效。高标准、高质量开展好党纪学习教育，让党的“六大纪律”入脑入心。抓实“常委会组成人员、人大干部、人大代表”三支队伍建设，持续开展“人大讲堂”活动，为年轻干部搭建增知识、长才干、展才华的广阔平台，全年11名区人大机关干部得到提拔、交流重用和职级晋升。积极推进落实机构改革，增设区人大常委会预算工作委员会和代表工作委员会，机构设置更加完善。不断探索全过程人民民主万山实践，《万山区“三化”推动人大代表高质量履职》被《铜仁改革交流》刊发，获市人大常委会主要领导肯定性批示，改革工作经验做法连续5年被《铜仁改革交流》刊发推广。加强对外交流，江苏、甘肃、北京等多个省市人大来万考察调研交流学习，人大成为向外展示万山新面貌、新成就的有效“窗口”。

       以深化宣传讲好人大故事。全面落实意识形态工作责任制，管好用好万山人大“一网一号”平台，以最鲜活的题材、最生动的故事、最朴实的语言讲好基层民主法治故事、万山人大故事，全年在市级以上媒体发表新闻稿件155篇，其中省级以上61篇，宣传工作连续5年稳居全市区县人大前列。围绕全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年重要时间节点，组织开展演讲、歌唱、走访等一系列活动，引导大家进一步坚定道路自信、制度自信；在万山人大微信公众号开设专栏，集中展示人民代表大会制度70年发展历程、区人大常委会历史沿革以及各级人大代表精彩履职故事，全景式展现全过程人民民主在万山区的生动实践和丰硕成果。（万山区人大 罗泽亭）