2023年，印江自治县人大常委会坚持推进科学立法、民主立法、依法立法，着力探索“依法治印、有法治印、科学治印”的新方法、新机制，创新“347”工作法助力地方立法工作提质增效，以良法促进发展、保障善治。成立一个领导小组。由自治县人大常委会主任为组长、自治县人大常委会分管副主任、自治县人民政府分管法治副县长、自治县人大常委会办公室副主任、自治县人大常委会法制工作委员会成员为立法领导小组，主要负责立法规划和年度立法计划，指导、协调解决法规草案起草、审定、修改过程中的重点、难点问题，确保立法工作有效有序开展。建立一个专家组。由自治县人大常委会分管副主任为组长，自治县人大常委会法制工作委员会成员、县域法律专家、人大代表、学者和县政府相关职能部门负责人为成员，建立专家组，主要负责为立法工作提供论证、咨询、评估服务、立法解释和智力支持、承担有关培训等工作，确保立法工作有依有据、科学立法。组建一个起草组。根据自治县人大常委会2023年度立法项目，组建了《印江土家族苗族自治县民族医药发展条例（草案）》《印江自治县土家族苗族自治县长寿资源保护条例（草案）》两个起草组和修订《印江土家族苗族自治县自治条例（草案）》修订组，抽调具有综合性、全局性、基础性地方立法经验的干部组成起草组和修订组，主要负责调研、考察、法规立项、草案起草、修改、意见建议征询等工作，确保在规定时间内，保质保量完成起草和修订工作。依法立法原则。坚持以人民为中心，发展全过程人民民主，根据《宪法》《立法法》《民族区域自治法》及中央、省委、市委人大立法工作会议精神，自治县人大常委会依法行使自治县的立法权，本着“依法治印、有法治印、科学治印”的立法理念，坚持科学立法、民主立法、依法立法，严格立法程序和技术规范，在内容和表述上做到与上位法一致、粗细有别，确保不抵触、不冲突。惠民立法原则。坚持“立善法于天下，则天下治”的原则，本着始终推进县域经济社会发展之所需，人民群众利益和期望之所求。2023年自治县人大常委会在立法工作上重点抓好《印江土家族苗族自治县民族医药传承发展条例（草案）》和《印江土家族苗族自治县长寿资源保护条例（草案）》立法工作，并开展《印江土家族苗族自治县自治条例（草案）》修订工作，《条例》的出台将对民族医药、长寿资源保护发展等提供保障，让丰富的民族民间医药资源造福人民群众，有力有效促进印江经济社会高质量发展。民主立法原则。坚持问政于民、问需于民、问计于民，根据《自治县人大常委会2022-2026年立法规划》和2023年立法计划。自治县人大常委会主要通过深入部门、乡镇、村组、社区开展立法调研，征求各单位部门、社会团体、两代表一委员意见建议，分管领导亲自带领起草组到县直相关部门召开调研座谈会、专题协商会，广泛征求各方意见建议，同时通过党组会议、主任会议、常委会议审定和论证、协调会等多种形式，吸纳人大代表、基层群众的意见。特色立法原则。坚持为了有效保护和合理开发印江“特”有的资源，结合优越的地理环境和资源优势。自治县人大常委会紧紧围绕中国长寿之乡、民族医药发展开展立法，进一步规范长寿资源和民族医药管理，促进长寿产业和民族医药传承发展。从长寿健康饮食、体育健康、养老、书法、茶文化、生态旅游和民族医药乡村医生执业、药方制剂使用、药材流通监管、师承教育等领域抓实立法工作，突出地方立法特色，合理利用立法资源，确保制定出台的条例立得住、行得通、可执行。第一步调研考察，起草组广泛开展调查研究，充分听取各方意见建议，结合县情实际确定起草思路，启动立法起草工作。第二步形成初稿，起草组采取多种形式征求各级各部门和社会各界意见，根据征求意见情况进行修改，并对有关问题进行协调，确保达成共识，形成初稿。第三步提交审议，通过起草组召集相关单位和聘请法律咨询专家进行论证，由起草组将论证结果向主任会汇报，报请人大常委会第一次审议、第二次审议。第四步报请论证，根据县人大常委会第二次审议意见进行修改完善，报请市人大常委会指导后，报省人大民宗委组织专家论证。第五步呈报县委，根据人大民宗委论证意见进行修改完善后，报县人大常委会党组研究决定审议，审议通过后，以县人大常委会党组名义向县委呈报，并提请县委常委会研究审定。第六步再次提交审议，按照县委审议提出的意见进行再次修改，报自治县人大常委会进行第三次审议是否报县人民代表大会审议，并对接省人大民宗委进行指导，形成正式修订草案。第七步提请人代会审议，将正式修订草案提请自治县第九届人民代表大会第三次会议审议，将报请九届三次人代会审议通过的《条例》文稿，报请省人大常委会批准同意后，由自治县人大常委会公布后，正式施行。据悉，2023年，自治县人大常委会将提交县人民代表大会审议通过3部《条例》，分别为《自治县自治条例（草案）》《自治县民族医药发展条例（草案）》《自治县长寿资源保护条例（草案）》。
一键分享
